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让市场主体和群众办事更加便捷舒心
——“辽宁这十年”系列报道之一
发布时间:2022-08-10 08:20:00     信息来源:辽宁日报

 

  经过全省上下的不懈努力,辽宁营商环境发生积极可喜变化——良好的法治环境、信用环境正在加快形成,企业、群众感受到在辽宁办事比以前更加方便、快捷,“人人都是营商环境,个个都是开放形象”的氛围日益浓厚。

  8月9日,省委宣传部召开“辽宁这十年”主题系列新闻发布会,全面介绍党的十八大以来,特别是近年来,辽宁大力优化营商环境,推进法治辽宁、信用辽宁建设,不断增强振兴发展活力的重大部署、重要举措和积极成果。省委政法委、省发展改革委、省公安厅、省市场监管局、省营商局相关负责同志回答记者提问。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境。2018年9月28日,习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上发表重要讲话中提出的“六项重点工作”,第一项就是“以优化营商环境为基础,全面深化改革”,将营商环境建设摆在了非常突出的位置。对此,省委、省政府高度重视,以政治生态的持续净化、法治环境的持续改善来促进和保障营商环境的根本好转,全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境,让市场主体和群众办事更加便捷舒心。

  营商环境好不好,市场主体说了算。截至今年6月末,全省市场主体总量达到458.4万户,是2012年的2.1倍,其中私营企业106.4万户,是2012年的2.8倍。今年上半年,全省招商引资实际到位资金4420.4亿元,增长31.2%;全省新开工建设项目增长50.5%,完成投资增长77.1%。外界对辽宁的预期进一步改善,参与、支持辽宁振兴发展的意愿和信心进一步增强。

  以“减”换“简”

  以“一”替“多”

  办事方不方便,是衡量营商环境好坏最直接的标准。近年来,我省不断强化改革创新,大力推进“办事方便”。

  在持续推进简政放权过程中,我省坚持该取消的彻底取消,该下放的“全链条”下放到位,以“减”换“简”,先后分11批取消调整行政职权2203项,将一般建设工程审批时限压缩到60个工作日以内,全程电子化登记、“先照后证”“多证合一”“证照分离”等举措使企业开办流程持续优化,全省一般性企业开办时间压缩至1个工作日以内,50%以上的市场主体开办实现半日内完成。今年起,我省实施“免申即享”,累计惠及全省纳税人209万户次,减少申请290万余次。

  好的营商环境,更“方便”办事。我省强化事中事后监管,全面优化政务服务。建立双随机抽查事项和重点监管事项清单,减少对市场主体的非线索性直接检查、多头检查,提升监管质效,让“管”跟上“放”的节奏,适应“放”的要求,跑在“放”的前面。目前,通过推进“一网一门一次”“只提交一次材料”“一件事一次办”改革,以“一”替“多”,全省政务服务实际网办率达到75%以上,919个“高频刚需”事项实现掌上办、指尖办,132个事项实现“跨省通办”;在乡镇(街道)、村(社区)、金融网点打造了2246个“一站式”便民服务站,推动群众办事“就近办”,提高办事效率,使政务服务更加高效、更加便捷、更有温度。

  加强法治政府建设

  维护公平竞争

  法治是最好的营商环境。法治环境是更高层次、更有竞争力、更可持续的营商环境。省委、省政府狠抓法治环境、信用环境和诚信政府建设。据介绍,近3年来,全省废止、修改与高质量发展等要求不相符的省政府规章95件,清理2020年以前制发的省政府文件3552件。

  法无规定不可为。我省制定《辽宁省行政许可事项清单》,将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理,规范行政权力运行;深入推进严格规范公正文明执法,全面落实行政执法“三项制度”,着力解决市场主体反映强烈的频繁检查、随意检查、选择性检查等问题。

  在诚信政府建设方面,我省连续3年开展政府失信行为专项整治行动,累计兑现优惠政策、资金合计510亿元;出台《辽宁省社会信用条例》《辽宁省惩戒严重失信行为规定》,强化重点领域联合惩戒、信用监管,重拳打击违法失信行为;在互联网、商业促销、仿冒侵权、保健美容领域开展反不正当竞争专项执法行动,加强平台经济反垄断执法,以公正监管促进公平竞争,让守信者一路绿灯,越来越便利。

  实现“成本竞争力强”

  取得新成效

  实现成本竞争力强,就是要把该降的降下来、该升的升上去。据介绍,近年来我省全面落实退税减税降费政策,顶格落实国家税收优惠政策,在地方权限内最大限度减轻企业负担,着力降低市场主体的制度性交易成本和生产经营成本。2013年以来,全省累计减免税费6091.9亿元。今年以来,为帮助市场主体纾困解难,累计退税达356.9亿元,惠及市场主体7.1万户;今年上半年,全省社会融资规模累计增加986亿元,同比增长68.3%,实施失业保险“降、免、缓、返、补”政策,全省3次降低失业保险费率,总费率降至1%,2013年以来累计为失业保险参保单位减轻负担328.6亿元,有效提振了市场预期和信心。

  同时,我省出台《关于强化知识产权保护的实施意见》,加大对知识产权侵权的处罚力度,近3年来,全省法院共审结知识产权案件1.8万余起;加大对环境违法犯罪行为的打击力度,近3年处理重大环境违法案件758起,坚决让违法企业付出沉重代价。

  良好的政治生态、自然生态、创新生态协调发展

  生态好、宜居度高,才能吸引人才,吸引企业在辽宁安心安身。近年来,省委、省政府持续加大净化和治理力度,为高质量发展营造良好环境。今年上半年,全省纪检监察机关立案查处腐败、责任和作风问题2198个,曝光严重违纪违法、破坏营商环境的干部260名,警示教育广大干部廉洁自律、崇尚实干;今天的辽宁,干部精神振奋,净化政治生态取得明显成效。

  近年来,辽宁深入贯彻落实习近平生态文明思想,坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。据了解,全省主要污染物排放量持续减少,空气质量明显改善。今年上半年,全省PM2.5平均浓度为34微克/立方米,优良天数比例为87.9%。今天的辽宁,天蓝地绿水清,生态环境更加秀美宜居。

  为吸引更多科技型企业集聚,我省为科技型企业成长打造全生命周期服务的制度环境。截至今年6月末,全省科技型中小企业总量达到18158家,同比增长34.6%;通过深入实施“兴辽英才计划”,近3年来全省引进高层次人才5306人,目前专业技术人才和技能人才总量分别达到379万人和514万人。今天的辽宁,创新有机会、干事有舞台、发展有空间、成果有回报。

  十年起宏图,而今从头越。沿着习近平总书记指引的方向,辽宁上下牢记嘱托,踔厉奋发,奋力开创营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面,一步一个脚印把习近平总书记为辽宁擘画的振兴发展蓝图变成现实,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

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